石英砂濾料實體生產廠家“睡大覺”、“曬太陽”、“打折扣”，污水處理不能只管建設不管運行!

　　石英砂濾料實體廠家“睡大覺”、“曬太陽”、“打折扣”，污水處理不能只管建設不管運行!前幾天，生態環境部等12部門聯合印發《黃河生態保護治理攻堅戰行動方案》，對黃河生態保護治理攻堅戰做出了整體部署。《行動方案》提出要重點開展五大行動，分別是：河湖生態保護治理行動、減污降碳協同增效行動、城鎮環境治理設施補短板行動、農業農村環境治理行動，以及生態保護修復行動。

　　繼長江大保護以后，黃河大保護大治理也終于來了!

　　而這其中，鄉鎮污水的治理一直都很難。去年的時候，河南等地一些鄉鎮污水處理站就因為長期停運、污水處理受阻于“最后一公里”的問題被中央環保督察組重點通報，引發了社會的關注。

　　因為受經濟條件制約，沒有維護費用，兩處污水處理站不同程度存在設施年久失修、日常維護不到位等問題，厭氧水解池、塔式生態濾池、生態植物塘間的連通管道被雜物堵塞，無法正常發揮水質凈化作用。

　　在中小城鎮，污水處理設施長期“睡大覺”、“曬太陽”、“打折扣”等問題都不同程度存在，在一些農村地區尤為突出，導致設施建成后運行情況不容樂觀，污水難以全收集處理。一些污水甚至直接進入河流，對當地生態環境帶來影響。

　　黃河中上游部分地區也是如此。

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　　建設運營成本高負擔重

　　污水廠停運淪為化糞池

　　雖然多方投資建起污水處理廠，但是處理能力不足、效率不高、覆蓋面有限，污水依舊難以“全收集、全處理”。部分居民生活污水只能直排，最終匯入黃河。

　　在之前的了解中，黃河中上游流域部分欠發達地區收集污水管網建設成本高、污水處理運行負擔重。尤其是不少欠發達鄉鎮，剛剛脫貧摘帽，自身財力有限，難以承擔污水“全收集、全處理”的建設、運行費用。

　　比如在甘肅省臨夏回族自治州永靖縣，十多年前縣城沒有污水處理廠，生活污水是經過化糞池處理后直排黃河。近年來，隨著污水處理廠和管網的建成完善，目前城區85%以上的污水都能收集，但在城鄉接合部等區域依舊難以全覆蓋。

　　管網建設費用大約為每公里100萬元，尤其是老城區存在管網老化、雨污混流問題，布設新管網的費用十分高昂。

　　隨著城鎮化加速、易地扶貧搬遷，縣城和城鎮居民增多，污水排放量增加，污水處理廠也必須擴容。盡管地方財力有限，但在巨大的生態環保壓力下，“欠賬”擴容污水處理廠成為不少欠發達地區普遍的選擇。

　　比如山西省呂梁市臨縣新民污水處理廠，由于移居城鎮居住的人口增多，原來的設備處理能力滯后，因此2020年對現有污水處理廠完成了擴容改造，廠長的語氣很是無奈：“雖然當時改造資金嚴重不足，也只能先動工，錢以后再想辦法”。

　　而且，黃河中上游流域欠發達地區由于人口密度相對低，污水濃度較低，加上低溫等因素影響，污水處理成本遠高于東部發達地區。一些污水處理廠保障正常運轉，還得每天固定投入葡萄糖。

　　比如永靖縣鹽鍋峽鎮污水處理廠，鎮區人口少，污水廠來水主要靠居民生活用水。進水COD濃度低，導致微生物處理污水時碳源不足，只能通過添加葡萄糖確保微生物不被“餓死”，每月得添加三四噸葡萄糖，直接抬高了處理成本。

　　在山西省呂梁市離石區信義鎮，因無力承擔后續運行費用，已建成的污水處理廠不得不停運。污水處理廠建成后，各級政府并沒有跟進保障運行資金，鎮政府獨自難以承擔這筆費用。有的污水處理廠建成時間早，處理后的污水難以達到現有的排放標準，沒有資金進行設備升級，現在只能當做化糞池使用。

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　　鄉鎮污水處理運行維護有三難

　　從上面的例子可以看出，中小城鎮尤其是農村地區污水處理設施近年來加快建設，硬件設施水平普遍明顯提升，但是在后期運行、日常管理、質量維護上存在困難。

　　一是污水處理設施“用不起”。

　　鄉鎮污水處理設施規模小、分布廣，相較于城市污水處理廠運行成本較高。比如說地市級污水處理廠日處理規模在10萬噸以上，但鄉鎮污水廠日處理規模僅千噸，因此單位處理成本反而更高，有的甚至在2倍以上，而鄉鎮財政基本上是“吃飯財政”，承擔污水處理設施運行費用舉步維艱。

　　還有的地方政府延期支付污水處理費，導致污水處理廠只能夠維持基本運營。

　　二是污水處理設施“吃不飽”。

　　小編整理資料時發現，一些鄉鎮污水處理設施建設太過超前，存在“貪大求高”的問題，實際運行負荷率遠低于設計水平，有的實際處理量僅為設計處理能力的一半。

　　加上一些地方管網配套不完善、雨污分流不到位、管網維護長效機制不健全等原因，導致污水收集率不高，進水濃度偏低，污水處理設施設計功能進一步打折扣。

　　三是污水管網和處理設施“管不好” 。

　　“管不好”主要體現在費用缺乏、人員缺乏、機制不順三個方面。

　　目前管網的維護機制沒有完全建立，都是發現問題才去修。地方在管網新建過程中耗資巨大，而在后期維護保養上卻還沒有形成固定的機制。原本應該定期對管網進行維護巡查，及時清淤避免堵塞，現在的管護工作仍是臨時性的，缺乏專業的人來做這個工作。

　　污水處理設施日常管理和運行維護專業性較強，而一些鄉鎮污水處理設施建好后移交鄉鎮管理，鄉鎮缺乏相關專業人才和管理團隊，同時由于位置偏遠、工資待遇低等原因，難以招到專業技術人員，設備出問題只能靠廠家維修，導致維修費用高、周期長。

　　此外，在管理上還存在“多頭管理、九龍治水”的問題。城鎮污水處理，省里是住建部門負責管，地州是水務部門負責管，基層主要由水務部門負責;農村污水處理，省里是農業農村、生態環境等多部門在管，地州里主要是生態環境局和農業農村局負責，基層主要還是水務部門在負責。污水處理的職能職責存在上下不統一現象，基層一個部門要應對多個部門。

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　　完善鄉鎮污水處理設施管理

　　加快推進管網項目建設，提升污水收集率

　　建議因地制宜，增加鄉鎮污水處理設施配套管網項目投入。對于主干管尚未覆蓋的鄉鎮，首先解決主干管建設問題，其次安排鄉鎮二三級管網建設。

　　針對運行效率較低的鄉鎮污水處理設施在完善現有二三級管網的基礎上，可考慮將周邊大型農村居民點一并接入。新建鄉鎮污水處理設施應充分考慮到集鎮居民區缺少化糞池等一級處理單元問題，尤其管網與廠區工藝設計時應予以充分考慮。

　　進一步加強運行及維護管理

　　污水處理設施運行維護管理單位對污水處理設施及管網系統的運行和養護狀況負責，隨時關注出水流量和水質;每月定時檢查一次窨井，發現污水處理系統有淤泥堆積堵塞、管網和窨井蓋破損、處理池開裂滲漏、出水流量和水質不正常等現象時，應立即反饋信息，并及時聯系疏通和修復。

　　落實運行維護的費用

　　保證地方財政對污水處理設施運行維護的持續投入。通過依法征收污水處理費和適當的財政補貼，制定并推進污水處理設施運行管理各項政策嚴格落實。如稅務部門要按國家有關規定對城鎮污水處理項目減免所得稅，電力部門要對污水處理項目用電實行優惠電價等，保證鄉鎮生活污水處理設施的正常穩定運行。

　　最后，《城鄉建設統計公報》顯示截至2021年底我國約有1.95億鄉鎮人口，年產生生活污水約5.7 億立方米，鄉鎮污水處理設施建設任務依舊繁重。只有運用科學合理的污水治理理念，加強分類治理、從源頭進行有效控制，才能減少鄉鎮生活污水的排放量、保證鄉鎮生活污水綜合治理水平得到進一步提高。

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