高品質蜂窩活性炭廠家山東省環(huán)境廳：山東省農(nóng)村污水治理工作進展與計劃

　　高品質蜂窩活性炭生產(chǎn)廠家山東省環(huán)境廳：山東省農(nóng)村污水治理工作進展與計劃。省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對于山東省農(nóng)村污水治理工作進展答復如下：

　　一、主要工作情況

　　按照省委、省政府部署要求，各級、各有關部門認真開展農(nóng)村生活污水治理工作，取得積極進展。

　　(一)開展全省農(nóng)村生活污水治理情況調查。2019年4月，經(jīng)省政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展了全省農(nóng)村生活污水治理情況調查，基本摸清了全省農(nóng)村生活污水產(chǎn)生情況、水質情況、治理情況和存在的問題，同時針對調查發(fā)現(xiàn)的問題提出了對策建議。

　　(二)開展農(nóng)村生活污水治理行動。根據(jù)中央農(nóng)辦等9部委指導意見，在調查的基礎上，2019年8月，經(jīng)省政府常務會議審議，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省農(nóng)村生活污水治理行動方案》，按照“因地制宜、注重實效，突出重點、梯次推進，政府主導、社會參與，生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的原則，推進農(nóng)村生活污水治理。計劃到2020年，全省30%以上的行政村(包括新型農(nóng)村社區(qū)、涉農(nóng)街道下屬行政村，不包括城市建成區(qū)范圍內的城中村)完成生活污水治理任務，村莊內污水橫流、亂排亂放情況基本消除，運維管護機制基本建立;到2022年，全省50%以上的行政村完成生活污水治理任務;到2025年，全省90%以上的行政村完成生活污水治理任務。

　　(三)出臺農(nóng)村生活污水處理處置設施水污染物排放標準。2019年9月，省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合出臺了我省《農(nóng)村生活污水處理處置設施水污染物排放標準》，針對我省農(nóng)村在地形、規(guī)模、經(jīng)濟狀況等方面存在的較大差異，在全面分析生活污水處理處置設施水污染物排放情況、處理工藝、處理設施監(jiān)管等的基礎上，分類分區(qū)分級制定管控要求，科學設置標準，明確了新建或改造的處理處置設施出水水質應達到標準規(guī)定的限值要求，現(xiàn)有處理處置設施應穩(wěn)定運行，2022年1月1日起達到標準規(guī)定的限值要求。

　　(四)推廣農(nóng)村生活污水治理適用方式與技術。面向社會公開征集適合我省實際的農(nóng)村生活污水治理適用方式與技術，2019年9月和2020年2月，省生態(tài)環(huán)境廳先后兩批對臨沂市蘭山區(qū)金鑼水務農(nóng)村生活污水處理項目、新泰市官橋社區(qū)生活污水處理項目等29個工程案例進行推廣。

　　(五)組織編制縣域農(nóng)村生活污水治理實施方案。2019年8月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《山東省縣域農(nóng)村生活污水治理實施方案編制大綱》，組織各地編制縣域實施方案，16市170個縣(市、區(qū)，含高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等)和20個連片治理區(qū)已全部編制完成實施方案，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳組織專家進行了審核備案。省財政下達2019年中央農(nóng)村環(huán)境整治資金3.5億元，下達2020年中央農(nóng)村環(huán)境整治資金3.27億元主要用于農(nóng)村生活污水治理。

　　(六)突出抓好農(nóng)村生活污水治理驗收。2019年11月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)實施了《山東省農(nóng)村生活污水治理驗收要求》。治理完成的總體要求是單行政村農(nóng)戶覆蓋率達到80%以上，處理設施正常運行率達到80%以上，處理設施出水達標率達到80%以上，不產(chǎn)生黑臭水體、不造成污水橫流、村莊無異味、無村民投訴舉報現(xiàn)象、周邊土壤環(huán)境未遭到破壞。同時，根據(jù)治理方式不同區(qū)分不同的具體要求。經(jīng)初步統(tǒng)計，全省已完成生活污水治理的行政村累計占比23.96%。

　　(七)開展全省農(nóng)村生活污水治理工作幫扶。2020年4月，省生態(tài)環(huán)境廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合開展了全省農(nóng)村生活污水治理工作幫扶(第1輪)，抽查幫扶已完成生活污水治理任務的行政村共911個，對幫扶中發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改。

　　二、下步工作打算

　　(一)完善治理工作機制。落實省負總責、市縣抓落實的農(nóng)村生活污水治理機制。強化組織領導和政策保障，加大投入力度，建立健全工作推進機制。確保到2020年年底，全省30%以上的行政村完成生活污水治理任務，同時鞏固提升2018年以前農(nóng)村生活污水治理成果。組織做好農(nóng)村生活污水治理驗收工作，加強對農(nóng)村生活污水治理工作的調度、通報、考核，確保農(nóng)村生活污水治理取得人民群眾滿意的實效。近期，省級將組織各地對已上報完成治理的行政村開展全面核查，重點核查治理驗收成效。

　　(二)因地制宜靈活選擇治理方式。對人口較少、居住分散、不能產(chǎn)生污水徑流的村莊，鼓勵農(nóng)戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，實現(xiàn)就地回用。對人口較為集中，能夠產(chǎn)生污水徑流的單村或聯(lián)村，農(nóng)村生活污水經(jīng)人工濕地、氧化塘或小型一體化處理設備處理達標后，可通過農(nóng)田林草灌溉、景觀補水等方式就近回用。有條件納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)且相應的污水處理廠能夠容納處理的，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)方式。積極探索將高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設與農(nóng)村生活污水治理相結合，統(tǒng)一規(guī)劃、一體設計，在確保農(nóng)業(yè)用水安全的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)。

　　(三)健全農(nóng)村生活污水處理設施建設和運行維護體系。鼓勵具備條件的區(qū)域采用農(nóng)村生活污水治理合同環(huán)境服務方式，實施區(qū)域聯(lián)治;暫不具備采用合同環(huán)境服務方式條件的，可采用一體化打包、分區(qū)域打包、多項目打包等多種形式。優(yōu)先選擇資信好、投融資能力強、專業(yè)能力強的企業(yè)，采用BOO、TOO、委托運營等模式，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設施專業(yè)化、規(guī)模化建設與運營。明確農(nóng)村生活污水治理設施產(chǎn)權歸屬和運行管護責任單位，推動建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的運行管護機制，探索建立農(nóng)村生活污水處理服務隊制度，負責農(nóng)村生活污水的分散收集和轉運，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民參與積極性。省生態(tài)環(huán)境廳將會同省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不斷梳理工作推進中存在的體制性機制性問題和困難，總結提煉相關制度建設經(jīng)驗。目前，正研究制定關于加強農(nóng)村生活污水處理設施管理的規(guī)范性文件，強化管理的主體責任。

　　(四)積極引導加大農(nóng)村生活污水治理資金投入。按照全省補短板強弱項培育新的經(jīng)濟增長點重點項目調度推進工作要求，督促各地積極籌措資金，每周調度各地資金投入情況，每月通報治理工作進展，保障農(nóng)村生活污水治理工程實施，確保按期完成治理目標。省級統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金對全省農(nóng)村生活污水連片治理和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村生活污水治理給予支持，各市統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金積極支持農(nóng)村生活污水治理工程。鼓勵各市綜合運用股權融資、債權融資、政府和社會資本合作(PPP)、設立專項基金等多種方式，引導社會力量積極參與農(nóng)村生活污水處理設施項目的建設和運營。

　　感謝您對全省生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持!

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳

　　2020年7月15日

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