木魚石濾料生產(chǎn)廠家環(huán)境部排污企業(yè)可與污水處理廠協(xié)商制定排放標(biāo)準(zhǔn)!

　　木魚石濾料廠家環(huán)境部排污企業(yè)可與污水處理廠協(xié)商制定排放標(biāo)準(zhǔn)!為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，規(guī)范國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，指導(dǎo)地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，現(xiàn)批準(zhǔn)《國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》等兩項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并予發(fā)布。

　　《國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則(HJ 945.1-2018)》規(guī)定了制訂固定污染源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成本效益分析、標(biāo)準(zhǔn)文本的結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要內(nèi)容等要求;《國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則(HJ 945.2-2018)》規(guī)定了制訂行業(yè)型國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成本效益分析、標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要內(nèi)容等要求。

　　兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均為首次發(fā)布，自2019年1月1日起實(shí)施。

　　《國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則(HJ 945.2-2018)》規(guī)定：如果排向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)根據(jù)行業(yè)污水特征、污染防治技術(shù)水平以及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施處理工藝確定間接排放限值，原則上其間接排放限值不寬于GB8978規(guī)定的相應(yīng)間接排放限值，但對(duì)于可生化性較好的農(nóng)副食品加工工業(yè)等污水，可執(zhí)行協(xié)商限值。

　　附件：《國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則(HJ 945.2-2018)》節(jié)選(點(diǎn)擊閱讀原文下載全文)

　　國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則

　　1 適用范圍

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制訂行業(yè)型國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成本效益分析、標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要內(nèi)容等要求。

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于行業(yè)型國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。行業(yè)型地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂可參考本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

　　2 規(guī)范性引用文件

　　本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

　　GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 3839 制訂地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則與方法

　　GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

　　HJ/T 91 地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

　　HJ/T 168 環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則

　　HJ 493 水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定

　　HJ 494 水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)

　　HJ 495 水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定

　　HJ 565 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制出版技術(shù)指南

　　HJ 2300 污染防治可行技術(shù)指南編制導(dǎo)則

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(安全監(jiān)管總局公告2015年第5號(hào))

　　《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》(環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公告 2017 年第83號(hào))

　　《國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南(試行)》(環(huán)辦科技﹝2016﹞94號(hào))

　　《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》(國(guó)環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號(hào))

　　《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào))

　　《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào))

　　3 術(shù)語(yǔ)和定義

　　下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.1

　　水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)water pollutant discharge standards

　　為改善環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)污染源直接或間接排入環(huán)境水體中的水污染物種類、濃度和數(shù)量等限值以及對(duì)環(huán)境造成危害的其他因素、監(jiān)控方式與監(jiān)測(cè)方法等所做出的限制性規(guī)定。

　　3.2

　　固定污染源stationary sources

　　排放水污染物的各類行業(yè)企業(yè)、場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施、固定設(shè)備等，簡(jiǎn)稱固定源。

　　3.3

　　行業(yè)型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)water pollutant discharge standards for industries

　　適用于某一特定行業(yè)固定源的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.4

　　綜合型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)integrated water pollutant discharge standards

　　適用于行業(yè)型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以外的固定源的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.5

　　環(huán)境水體environmental water bodies

　　中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體、海域水體，以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域水體。

　　3.6

　　污水集中處理設(shè)施concentrated wastewater treatment facilities

　　為兩家及兩家以上排污單位提供污水處理服務(wù)的污水處理設(shè)施，包括各種規(guī)模和類型的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、工業(yè)集聚區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類工業(yè)園區(qū))污水集中處理設(shè)施，以及其他由兩家及兩家以上排污單位共用的污水處理設(shè)施等。

　　3.7

　　直接排放direct discharge

　　排污單位直接向環(huán)境水體排放水污染物的行為。

　　3.8

　　間接排放indirect discharge

　　排污單位向污水集中處理設(shè)施排放水污染物的行為。

　　3.9

　　現(xiàn)有排放源existing stationary sources

　　標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過審批、審核或備案的固定源。

　　3.10

　　新建排放源new stationary sources

　　自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過審批、審核或備案的新建、改建和擴(kuò)建的固定源建設(shè)項(xiàng)目。

　　3.11

　　水污染物water pollutants

　　直接或者間接向環(huán)境水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。

　　3.12

　　水污染物特別排放限值special discharge limit values of water pollutants

　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的要求，在國(guó)土開發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染問題而需要采取特別保護(hù)措施的地區(qū)，為嚴(yán)格控制企業(yè)的污染物排放行為而制定的水污染物排放限值。

　　3.13

　　綜合毒性whole effluent toxicity

　　根據(jù)水生生物或微生物毒性測(cè)試評(píng)估表征的水的毒性，即通過淡水、海水和混合區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化微生物、植物、無(wú)脊椎動(dòng)物和脊椎動(dòng)物的測(cè)試評(píng)估得出的水的急性或慢性毒性。

　　3.14

　　排水量effluent volume

　　排污單位向其法定邊界以外排放的污水的量，污水類別包括與生產(chǎn)有直接或間接關(guān)系的各種外排污水，通常包括生產(chǎn)工藝污水、廠區(qū)生活污水、冷卻污水、廠區(qū)鍋爐、電站排水等。

　　3.15

　　單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量benchmark effluent volume per unit product

　　用于核定水污染物排放濃度而規(guī)定的生產(chǎn)單位產(chǎn)品的排水量上限值。

　　3.16

　　排放口discharge outlet

　　排污單位將污水排出廠界以外的排水口。

　　4 基本原則

　　4.1 合法與支撐原則

　　標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)范法律允許的排放情形，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的各項(xiàng)要求應(yīng)符合國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)的要求。國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定，是行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入/退出、污染減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和改善環(huán)境質(zhì)量的基本手段，支撐環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、總量控制、環(huán)境保護(hù)稅、監(jiān)督執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度的實(shí)施。流域/地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可等在國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)相銜接。

　　4.2 綠色與引領(lǐng)原則

　　標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件等的目標(biāo)和要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步，引領(lǐng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

　　4.3 風(fēng)險(xiǎn)防控性原則

　　制訂行業(yè)型國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)識(shí)別和篩選行業(yè)特征污染物，基于各類特征污染物的污染防治技術(shù)水平、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)水平等，對(duì)于具備條件的特征污染物明確排放限值，不具備條件的特征污染物明確環(huán)境管理要求。

　　4.4 客觀公正性原則

　　標(biāo)準(zhǔn)制訂應(yīng)客觀真實(shí)反映排放源生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)水平及污染物排放狀況等，在充分吸納國(guó)家有關(guān)部門、地方生態(tài)環(huán)境部門、行業(yè)企業(yè)、相關(guān)協(xié)會(huì)、公眾等有關(guān)方面意見，并參考發(fā)達(dá)國(guó)家同類標(biāo)準(zhǔn)控制水平的基礎(chǔ)上提出排放控制要求，做到客觀、公正。

　　4.5 體系協(xié)調(diào)性原則

　　標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其他行業(yè)型或綜合型國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相銜接，避免交叉重疊，污染物項(xiàng)目和排放限值應(yīng)與監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)相適用、配套，滿足環(huán)境監(jiān)督管理對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)密、協(xié)調(diào)。

　　4.6 合理可行性原則

　　標(biāo)準(zhǔn)制訂應(yīng)充分考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素，明確達(dá)標(biāo)技術(shù)路線，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)成本分析，確保標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)可達(dá)、經(jīng)濟(jì)可行。

　　5 技術(shù)路線

　　5.1 國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)參照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》的要求開展各階段工作。

　　5.2 標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主要技術(shù)工作內(nèi)容包括環(huán)境管理需求分析與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估、數(shù)據(jù)資料收集與分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與實(shí)測(cè)、污染防治技術(shù)的分類分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容確定及標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)材料編寫等，技術(shù)路線見圖1。

　　6 主要技術(shù)內(nèi)容的確定

　　6.1 環(huán)境管理需求分析與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估

　　6.1.1 分析環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、污染防治行動(dòng)計(jì)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以及水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、總量控制、環(huán)境保護(hù)稅、監(jiān)督執(zhí)法等環(huán)境管理要求，明確國(guó)家對(duì)水污染物的排放管理需求。

　　6.1.2 結(jié)合環(huán)境管理需求分析結(jié)果，對(duì)已完成實(shí)施評(píng)估的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，深入分析評(píng)估結(jié)論，提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作重點(diǎn);對(duì)尚未開展實(shí)施評(píng)估的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照《國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南(試行)》分析研究現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，包括標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、排放控制要求、監(jiān)測(cè)要求等，明確標(biāo)準(zhǔn)制修訂的重點(diǎn)。

　　6.2 數(shù)據(jù)資料收集與分析

　　6.2.1 收集最新的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件等政策文件，分析行業(yè)發(fā)展方 向、對(duì)水污染物排放的管理要求等。

　　6.2.2 調(diào)查行業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料，主要包括：全國(guó)相關(guān)排放源數(shù)量、區(qū)域分布、規(guī)模、生產(chǎn)工藝類型、生產(chǎn)裝置數(shù)量、近年來(lái)的產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值及占全國(guó)總產(chǎn)值的比例、世界主要生產(chǎn)國(guó)家的情況，以及清潔生產(chǎn)工藝應(yīng)用情況、原輔材料消耗情況、行業(yè)發(fā)展歷史等，分析行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、未來(lái)主流生產(chǎn)工藝及發(fā)展趨勢(shì)。

　　6.2.3 調(diào)查污染物產(chǎn)生和排放控制數(shù)據(jù)資料，主要包括：各類生產(chǎn)原輔材料類型與化學(xué)成分、生產(chǎn)工藝過程、污染物種類、產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)與產(chǎn)污水平，以及各類排放控制技術(shù)與排放水平、投資成本與運(yùn)維成本及其占比情況、環(huán)境管理措施等。分析未來(lái)排放控制技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。

　　6.2.4 收集排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料，主要包括：在線監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)、排污單位自行監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括污染物的瞬時(shí)、小時(shí)和日平均排放濃度、排水量，以及企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)能、生產(chǎn)負(fù)荷等。分析各類生產(chǎn)工藝的污染物排放水平、達(dá)標(biāo)比例、排放特征。

　　6.2.5 收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)資料，主要包括：我國(guó)相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及美國(guó)、歐盟、日本、德國(guó)、世界銀行等主要國(guó)家、地區(qū)及有關(guān)國(guó)際組織的排放控制法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南。分析我國(guó)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的合理性，以及排放控制要求在國(guó)際上的水平。

　　6.3 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

　　6.3.1 根據(jù)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝類型、原料種類、產(chǎn)品、規(guī)模、污染防治技術(shù)、排放控制水平及在全國(guó)的分布情況等因素，劃分排放源類型，篩選出具有全國(guó)代表性的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。對(duì)已掌握的擬調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)和排放數(shù)據(jù)資料進(jìn)行深入分析，確定調(diào)研內(nèi)容。

　　6.3.2 對(duì)選定的代表性企業(yè)開展深入的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：生產(chǎn)原料及成分、工藝過程及清潔生產(chǎn)水平、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物種類、污染防治技術(shù)水平、排放控制設(shè)施建設(shè)成本、運(yùn)維成本、年產(chǎn)值及利潤(rùn)等。還應(yīng)與企業(yè)技術(shù)人員交流現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題、生產(chǎn)工藝改進(jìn)及排放控制技術(shù)提升潛力等。

　　6.4 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)

　　6.4.1 在資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段，收集到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)能夠覆蓋行業(yè) 80%以上產(chǎn)能的代表性設(shè)施類型，污染物項(xiàng)目完整，能夠反映行業(yè)水污染物排放特征，具備排放限值制定的必要數(shù)據(jù)。否則，應(yīng)選擇代表性排放源進(jìn)行實(shí)測(cè)。

　　6.4.2 實(shí)測(cè)前，應(yīng)根據(jù)排放源的生產(chǎn)和排放特點(diǎn)制定出科學(xué)合理、具有可操作性的實(shí)測(cè)方案。實(shí)測(cè)方案應(yīng)至少包括生產(chǎn)工況、監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、污染物項(xiàng)目、采樣規(guī)范、樣品分析及數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證及質(zhì)量控制、保障措施等內(nèi)容。

　　6.4.3 實(shí)測(cè)污染物項(xiàng)目應(yīng)在分析生產(chǎn)原輔材料成分、生產(chǎn)過程產(chǎn)生的中間體、生產(chǎn)設(shè)施向環(huán)境水體排放的污染物等基礎(chǔ)上確定，重點(diǎn)包括致癌物質(zhì)、致突變物質(zhì)及致生殖毒性物質(zhì)、其他無(wú)機(jī)或有機(jī)水污染物、微生物學(xué)指標(biāo)等。

　　6.4.4 實(shí)測(cè)方案應(yīng)組織專家論證，保證實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)翔實(shí)可信，確保各關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的完整性。如有必要，可開展初步測(cè)試，對(duì)初步結(jié)果開展分析評(píng)估并優(yōu)化實(shí)測(cè)方案。

　　6.5 污染防治技術(shù)的分類分級(jí)

　　6.5.1 根據(jù)獲得的水污染防治技術(shù)資料，列出防治技術(shù)清單及每種技術(shù)的原理，參照 HJ 2300 中的要求，對(duì)收集到的水污染防治技術(shù)進(jìn)行分類。

　　6.5.2 通過分析每類污染防治技術(shù)相關(guān)的資料收集數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)、在線數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，確定每類污染防治技術(shù)的去除效率、排放水平、排放控制設(shè)施的建設(shè)成本、單位污染物去除量的運(yùn)行成本等環(huán)境經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)鍵指標(biāo)與參數(shù)，以及其他環(huán)境影響、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益等情況，進(jìn)行技術(shù)水平分級(jí)。

　　6.6 適用范圍的確定

　　6.6.1 原則上，行業(yè)型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的設(shè)置應(yīng)能覆蓋行業(yè)內(nèi)法律允許的各類排放源。

　　6.6.2 應(yīng)按照不交叉執(zhí)行的原則與其他相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效銜接，凡無(wú)適用的行業(yè)型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的排放源，適用綜合型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.6.3 適用范圍應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)在生態(tài)環(huán)境管理中的具體應(yīng)用，必要時(shí)應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的不適用情況。

　　6.7 術(shù)語(yǔ)和定義的確定

　　6.7.1 應(yīng)按照在標(biāo)準(zhǔn)文本中出現(xiàn)的先后順序，給出理解該標(biāo)準(zhǔn)所必需的術(shù)語(yǔ)和定義。

　　6.7.2 術(shù)語(yǔ)和定義應(yīng)有準(zhǔn)確的來(lái)源。盡量采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的定義。若無(wú)可參考的術(shù)語(yǔ)和定義，應(yīng)在充分的文獻(xiàn)調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上確定出科學(xué)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔的術(shù)語(yǔ)和定義。

　　6.8 排放控制要求的確定

　　6.8.1 排放控制要求主要包括：污染物項(xiàng)目、控制指標(biāo)、排放限值、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量、監(jiān)控位置等，也可規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和管理措施。排放控制要求均應(yīng)能通過技術(shù)或管理手段核查和確認(rèn)。

　　6.8.2 水污染物排放控制項(xiàng)目的確定。

　　排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)完整控制所排放的水污染物，規(guī)定的污染物項(xiàng)目名稱應(yīng)準(zhǔn)確;確定污染物項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)排放數(shù)據(jù)并結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)和組織的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，除根據(jù)廢水特點(diǎn)規(guī)定 pH 值、懸浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、石油類、動(dòng)植物油、色度、糞大腸菌群等通常控制項(xiàng)目外，按照以下順序，篩選確定出需要控制的全部污染物。

　　1)化學(xué)需氧量和氨氮;

　　2)總氮和總磷;

　　3)致癌物質(zhì)、致突變物質(zhì)及致生殖毒性物質(zhì);

　　4)鉛、鎘、鉻、砷等國(guó)家重點(diǎn)防治的重金屬污染物;

　　5)有毒有害水污染物名錄和《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》中所列物質(zhì);

　　6)二噁英、汞等國(guó)際履約污染物;

　　7)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中所列物質(zhì);

　　8)對(duì)人體健康影響較大的其他污染物;

　　9)對(duì)于排放有毒有害水污染物種類較多的行業(yè)，應(yīng)考慮設(shè)置綜合毒性指標(biāo)，反映排放污水對(duì)生態(tài)環(huán)境的綜合影響。

　　原則上，應(yīng)將具備監(jiān)測(cè)條件的特征污染物列為污染控制項(xiàng)目，并明確排放限值;對(duì)尚不具備監(jiān)測(cè)條件的特征污染物，應(yīng)明確環(huán)境管理要求。

　　6.8.3 排放控制指標(biāo)和平均時(shí)間的確定。

　　應(yīng)根據(jù)排放特征、環(huán)境管理要求及監(jiān)測(cè)手段等因素綜合考慮確定水污染物排放控制指標(biāo)和平均時(shí)間。控制指標(biāo)主要包括排放質(zhì)量濃度指標(biāo)(如 mg/L，pH 值、色度等除外)、去除率指標(biāo)(如去除百分比)、單位產(chǎn)品排放量指標(biāo)(如 kg/t 產(chǎn)品)。平均時(shí)間主要為日平均。

　　6.8.4 不同排放源的排放控制要求及執(zhí)行時(shí)間。

　　標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在綜合考慮國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境管理要求、行業(yè)需要提標(biāo)改造的排放源數(shù)量、改造難易程度、技術(shù)性限制條件、改造經(jīng)濟(jì)成本和對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)影響等因素的基礎(chǔ)上明確標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間。原則上，現(xiàn)有排放源自標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起，經(jīng)過一定過渡期后執(zhí)行新建排放源排放控制要求，在此之前仍執(zhí)行現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)。新建排放源一般應(yīng)自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起執(zhí)行規(guī)定的排放控制要求。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定特別排放限值的，其實(shí)施范圍和時(shí)間由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門或省級(jí)人民政府另行確定。

　　6.8.5 水污染物排放監(jiān)控位置的確定

　　1)對(duì)于毒性強(qiáng)、環(huán)境危害大、具有持久性和易于生物富集的有毒有害水污染物，排放監(jiān)控位置設(shè)在含有此類水污染物的污水與其他污水混合前的車間或車間預(yù)處理設(shè)施出水口，如果含此類水污染物的同種污水實(shí)行集中預(yù)處理，則車間預(yù)處理設(shè)施排放口是指集中預(yù)處理設(shè)施的出水口。

　　2)其他水污染物的排放監(jiān)控位置設(shè)在排放源污水總排放口。

　　6.8.6 水污染物直接排放限值的確定

　　1)化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等一般水污染物的排放限值，應(yīng)在綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)要求、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入要求，以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)測(cè)結(jié)果、污染防治技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)成本可行性確定。

　　2)有毒有害水污染物的排放限值，應(yīng)基于保護(hù)公眾健康和生態(tài)環(huán)境的水環(huán)境質(zhì)量要求，采用 GB3839 中規(guī)定的方法或稀釋倍數(shù)法(稀釋倍數(shù)一般不超過 20 倍)，依據(jù) GB 3838 等水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基準(zhǔn)計(jì)算允許排放限值，并綜合考慮上述因素的要求確定。GB 3838 等水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，采用其限值;未規(guī)定的，可參考國(guó)內(nèi)外保護(hù)人體健康的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)中的限值確定，也可根據(jù)可接受健康風(fēng)險(xiǎn)水平計(jì)算確定。

　　3)新建排放源的排放限值應(yīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)污染防治技術(shù)水平;確需制定特別排放限值的，其排放限值應(yīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先污染防治技術(shù)水平;確需對(duì)現(xiàn)有排放源制定排放限值的，其排放限值應(yīng)達(dá)到按照HJ 2300要求確定的污染防治先進(jìn)可行技術(shù)水平。

　　4)應(yīng)充分考慮各污染物控制項(xiàng)目的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，排放限值所反映的控制水平應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　6.8.7 水污染物間接排放限值的確定。

　　水污染物間接排放限值應(yīng)考慮污水管網(wǎng)運(yùn)行安全和不影響后續(xù)污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行，避免發(fā)生干擾污水集中處理設(shè)施運(yùn)行和污染物得不到有效處理即被排放的情況，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)水污染物類別、排放源后續(xù)污水集中處理設(shè)施的不同，實(shí)施不同的間接排放控制要求。

　　1)對(duì)于毒性強(qiáng)、環(huán)境危害大、具有持久性和易于生物富集的有毒有害水污染物，其間接排放限值與直接排放限值相同。

　　2)對(duì)于其他水污染物，如果排向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)根據(jù)行業(yè)污水特征、污染防治技術(shù)水平以及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施處理工藝確定間接排放限值，原則上其間接排放限值不寬于GB8978規(guī)定的相應(yīng)間接排放限值，但對(duì)于可生化性較好的農(nóng)副食品加工工業(yè)等污水，可執(zhí)行協(xié)商限值。

　　3)對(duì)于其他水污染物，如果排向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以外的其他污水集中處理設(shè)施，應(yīng)根據(jù)行業(yè)污水特征、污染防治技術(shù)水平以及污水集中處理設(shè)施處理工藝水平確定間接排放限值。允許排放源與污水集中處理設(shè)施商定某項(xiàng)污染物的間接排放限值時(shí)，應(yīng)滿足污水集中處理設(shè)施的排放量較排放源自行處理時(shí)不增加、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管等條件。

　　6.8.8 單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的確定

　　1)單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的確定方法包括實(shí)際調(diào)研法、取水定額結(jié)合物料衡算法、清潔生產(chǎn)用水指標(biāo)結(jié)合物料衡算法等。應(yīng)盡可能考慮產(chǎn)品種類、生產(chǎn)工藝、外觀尺寸等因素對(duì)單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的影響，精細(xì)化制訂限值。

　　2)單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的單位可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)選取，可以是以重量、面積或體積等計(jì)的單位產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的排水量。

　　3)現(xiàn)有排放源單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值控制水平應(yīng)反映行業(yè)平均用水和排水水平，新建排放源控制水平應(yīng)反映先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)水平。

　　6.8.9 其他控制要求

　　1)廢水回用時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的再生利用水水質(zhì)要求。特定回用情形且沒有相應(yīng)再生利用水水質(zhì)要求的，可根據(jù)回用工藝特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，在排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定回用水應(yīng)達(dá)到的水質(zhì)要求和水質(zhì)監(jiān)控位置。

　　2)特定行業(yè)廢水地下回注，應(yīng)當(dāng)采取措施防止對(duì)周邊地下水的污染，不得惡化地下水質(zhì)，并應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)對(duì)周邊地下水環(huán)境質(zhì)量的影響。

　　3)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等運(yùn)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

　　4)排污單位經(jīng)廠外排污管線將廢水引到污水處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

　　5)確有必要的情況下，可規(guī)定排放控制技術(shù)要求和管理措施要求。應(yīng)深入研究生產(chǎn)工藝過程和污染物排放特點(diǎn)，在不影響生產(chǎn)安全的前提下，有針對(duì)性地提出對(duì)生產(chǎn)工藝、排放控制措施等主要運(yùn)行技術(shù)參數(shù)及日常環(huán)境管理等方面的要求。

　　6.8.10 達(dá)標(biāo)技術(shù)要求。

　　在制定排放控制要求時(shí)，應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍內(nèi)的各類排放源給出明確的達(dá)標(biāo)技術(shù)路線。標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置的每一種污染物排放限值均應(yīng)有對(duì)應(yīng)的達(dá)標(biāo)技術(shù)，且已有能穩(wěn)定運(yùn)行的實(shí)際應(yīng)用案例，并在編制說明中詳細(xì)說明。

　　6.9 監(jiān)測(cè)要求的確定

　　6.9.1 排放標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定排放源自行監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、樣品采集、樣品測(cè)定等要求，使提出的污染物排放控制要求均能通過技術(shù)或管理手段核查和確認(rèn)。

　　6.9.2 自行監(jiān)測(cè)應(yīng)要求排放源所屬企業(yè)按照《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》以及自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等規(guī)定的要求，建立自行監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)水污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　6.9.3 樣品采集原則上應(yīng)按HJ/T 91、HJ 493、HJ 494、HJ 495等的規(guī)定執(zhí)行。在引用上述標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng) 論證其對(duì)排放源的適用性，重點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的采樣位置、采樣時(shí)段、采樣頻次等能否保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的代表性和完整性以及監(jiān)測(cè)信息能否準(zhǔn)確反映排放規(guī)律。凡標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不能滿足監(jiān)測(cè)要求的，可針對(duì)排放源的特點(diǎn)通過實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和論證在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定具體的要求。

　　6.9.4 樣品測(cè)定引用的監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)須通過論證確定。應(yīng)全面收集每種污染物的分析方法標(biāo)準(zhǔn)，分析每種方法標(biāo)準(zhǔn)的原理及特點(diǎn)，逐項(xiàng)評(píng)估論證其適用性，重點(diǎn)包括：排放源廢水相關(guān)污染物是否明顯干擾測(cè)定結(jié)果，目標(biāo)污染物是否與排放標(biāo)準(zhǔn)中的污染物項(xiàng)目一致，方法檢出限、測(cè)定下限(千倍)等技術(shù)參數(shù)是否能夠滿足排放限值要求、環(huán)境監(jiān)測(cè)部門是否具備實(shí)施能力等。需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的，可參考HJ168的要求進(jìn)行驗(yàn)證。

　　6.9.5 根據(jù)對(duì)每項(xiàng)監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的論證結(jié)果，列出適用的監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)名錄。應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，也可引用經(jīng)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證可行的其他的國(guó)家監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.9.6 對(duì)無(wú)適用的國(guó)家監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的污染物，應(yīng)向環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法主管部門報(bào)告，排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)仍無(wú)適用監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的污染物，可待相關(guān)監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　6.10 達(dá)標(biāo)判定要求的確定

　　6.10.1 標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定手工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)的水污染物排放達(dá)標(biāo)判定要求。水污染物排放濃度應(yīng)折算為水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度，無(wú)法確定單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量的，可暫以實(shí)測(cè)濃度作為達(dá)標(biāo)判定的依據(jù)。

　　6.10.2 水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度的計(jì)算

　　水污染物排放濃度限值適用于單位產(chǎn)品實(shí)際排水量不高于單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量的情況。若單位產(chǎn)品實(shí)際排水量超過單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，須按公式(1)將實(shí)測(cè)水污染物排放濃度換算為水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度，并以水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度作為判定排放是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。

　　6.10.3 在排放源的生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)生產(chǎn)兩種以上產(chǎn)品、可適用不同排放控制要求或不同行業(yè)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，且生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的污水混合處理排放的情況下，應(yīng)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最嚴(yán)格的濃度限值，并按公式(1)換算水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度。

　　7 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成本效益分析

　　7.1 環(huán)境分析

　　7.1.1 在預(yù)測(cè)減排效果時(shí)，重點(diǎn)分析全國(guó)現(xiàn)有排放源執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和擬定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)各污染物的年排放 量，計(jì)算污染物年排放量削減量和削減比例。

　　7.1.2 基于產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃和環(huán)境政策等方面的要求，分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后未來(lái) 5~10 年新建排放源的數(shù)量、規(guī)模等發(fā)展趨勢(shì)，并分析新建排放源執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和擬定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)各污染物的年排放量。

　　7.1.3 綜合考慮現(xiàn)有排放源和新建排放源執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和擬定標(biāo)準(zhǔn)的年排放量情況，分析未來(lái) 5~10 年的污染物排放削減量及削減比例。

　　7.1.4 對(duì)于化學(xué)需氧量、氨氮、總氮及總磷排放量較大的排放源，針對(duì)排放源分布的重點(diǎn)流域，基于未來(lái)5~10年每年污染物排放削減量，分析說明擬定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對(duì)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量的改善效果。

　　7.1.5 有毒有害水污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范作用分析，包括：標(biāo)準(zhǔn)控制的有毒有害水污染物種類的代表性和全面性;標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有毒有害水污染物直接排放限值對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的安全保障作用;標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有毒有害水污染物間接排放限值對(duì)后續(xù)污水集中處理設(shè)施和水環(huán)境質(zhì)量的安全保障作用。

　　7.2 經(jīng)濟(jì)分析

　　7.2.1 基于現(xiàn)有排放源、新建排放源污染物排放達(dá)標(biāo)技術(shù)路線，根據(jù)每種排放控制技術(shù)投資數(shù)據(jù)及運(yùn)維數(shù)據(jù)，分析確定典型排放控制設(shè)施的建設(shè)投資成本和年運(yùn)行成本。

　　7.2.2 根據(jù)全國(guó)現(xiàn)有排放源排放水平，確定需要改造的現(xiàn)有排放源數(shù)量。基于典型排放控制設(shè)施的建設(shè)投資成本和年運(yùn)行成本，核算全部現(xiàn)有排放源需要增加的建設(shè)投資成本和運(yùn)行成本，以及建設(shè)投資成本增加比例和年生產(chǎn)運(yùn)行成本增加比例。原則上，需選擇代表性新建排放源，分析需配套的環(huán)保措施及建設(shè)成本和運(yùn)行成本情況。

　　7.2.3 對(duì)因?qū)嵤�擬定排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝普及，減少物耗、能耗，增加產(chǎn)品產(chǎn)量等情 況，可分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益。

　　7.2.4 分析行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)盈利和虧損情況、虧損原因，基于核算的提標(biāo)改造建設(shè)成本和運(yùn)行成本以及取得效益，分析排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響。

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